何必急于要求聘任制公务员,聘任制公务员无人被解雇有一点点儿怪

作者:高智强

简夏

  义乌招聘聘任制公务员[微博],在浙江开启了公务员聘任制的“破冰”之旅,打开了一条引才“新通道”,同时也打破了公务员“铁饭碗”的常规概念。此次聘任制公务员招聘是从去年12月份开始,经过近5个月的资格审核、考试测评、考察和体检,5名聘任制公务员将于近期走马上任。    □记者
马佳丽

意在打破公务员[微博]“铁饭碗”定律的深圳聘任制公务员改革,近日遭遇社会质疑。有媒体报道,深圳试点聘任制公务员改革后几年内,3200名聘任制公务员无一人被解聘。昨日,市人社局对此回应称,聘任制改革的目的不在于解聘,而在于提升公务员的履职效能,并同步配套公务员养老社会化改革。(4月9日《南方日报》)

在深圳4万多名公务员[微博]中,聘任制公务员占比近10%。然而在首聘3年期满后,竟无一人解聘。针对“只进不出”的怪相,一些人担心,聘任制改革是否换了外套的“铁饭碗”?(5月4日新华网)

  年薪30万元起

近期,因公务员福利缩减,公务员网上大倒苦水的非常多,公务员讨论辞职与否的似乎多了起来,专家出来说,公务员出来说,百姓出来说,好像公务员这个岗位变的不让人那么喜欢了。

聘任制公务员是打破公务员“铁饭碗”的“破冰”之旅,在出台之时,公众也寄予了很高的希望。但是,深圳公务员聘任制改革实行3年多来,3200多名公务员竟无一人解聘,并全部进入续聘期,让公众产生了质疑,认为又是变相的“铁饭碗”,公众何必这么着急看公务员“被解聘”呢?难道这是唯一证明打破铁饭碗的方式吗?

  半年试用期不合格将辞退

然而,我们从深圳3200名聘任制公务员无一人被解聘的现象中还是看出了公务员岗位特招人爱。

聘任制公务员从招聘上更严格。浙江省从去年12月份开始,经过近5个月的资格审核、考试测评、考察和体检,5名聘任制公务员将于近期走马上任,年薪30万元起,聘期5年。从选拔上,这5位都有工作经验,且有一人是博士,三人是硕士,一人是本科,从学历上要求严格,引进的都是高端人才。

  记者在浙江省组织部门官方网站上看到,被公示的5人是清一色的男性,他们有的来自企业,有的来自事业单位,还有的曾经就是公务员。义乌市组织部公管办主任陈玲玲告诉记者,这5位拟聘任的人员中,1人是博士,3人是硕士,还有一人是本科生。

聘任制公务员的出现初衷是为了打破“铁饭碗”,增加政府用人的灵活性,能上能下,能进能退,也不会是一考定终身,同时也激励公务员的工作热情、提高工作效率。这需要更加严格的考核,因为每个聘任制的公务员随时都面临解聘的危险,只有不断努力向前,做好每一份工作。另一方面,也让公务员可以灵活选择,聘任期满后可以根据自身实际情况考虑是否续约。聘任制下的公务员队伍应该比“铁饭碗”的公务员队伍出现更多的离开公务员的人员,然而,事实却远非这样,确实让人感觉有点怪儿。

聘任制公务员在考核上更严格。聘任制公务员标榜的是薪酬高、工作要求高、易辞退等等,所以,在工作中他们有严格的任务要求,如果没有完成就面临解聘的危险,他们每个人干工作都很认真,害怕失去工作,因为等待他们的是严格考核机制。更有公众要求引进独立的民意调查机构等第三方评价机制,才能真正的做到客观、公正的评价。

  想要好的人才,义乌开出的价码也并不低。根据公告,在工资待遇和福利方面,聘任制公务员将按照合同实行协议工资,各岗位的指导年薪不低于30万元。“现在应聘者的具体年薪还没有确定,不过都在30万元到60万元之间,具体要等签订合同后才能确定。”陈玲玲说。

公务员聘任期满,自己没有选择离开,充分说明公务员岗位对其的吸引力。那么造成无一人被解聘的原因在哪里?笔者不禁关注起考核来,3200名公务员人人都考核合格?这有些牵强了,极有可能出现在考核的不够严肃上。如果考核只是走走过场,就不得不让群众怀疑了。

作为一名聘任制公务员肯定不希望自己被解聘,但是公众认为解聘是打破“铁饭碗”的唯一证明方式,笔者认为,公众何必这么极端,聘任制公务员都是千挑万选,学历高,有才华,且工作认真,公众应该着重的去看他们取得的成绩,而不是在“解聘”上斤斤计较。另一方面,单位应进一步完善聘任制公务员考核机制,让考核更透明、公开、公正化,把续聘的资格摊开来说,不要暗地里说合格就合格,这是取得公众信任的关键。

  据义乌市人力社保局工作人员介绍,聘任制公务员的工资和公务员一样,分为基础工资、考核工资、年终奖三部分,基础工资占协议工资的50%,考核工资占30%,年终奖占20%。年终考核优秀的按基数发奖金120%,良好发100%,基本合格发70%。

笔者希望对聘任制公务员还是打造严格、公平、公正、公开的考核机制,虽说聘任制公务员并不是非得有一定的解聘率,但是全部都过关确实值得商榷。希望有关部门能够严肃考核公务员队伍,将那些队伍中的南郭先生揪出来,让聘任制下公务员队伍焕发出更大活力和战斗力。

  薪酬很高,不过,对于聘任制公务员的考核也是非常严格的。陈玲玲告诉记者,聘任制公务员虽然是占用了行政编制,但没有正处、副处之类的行政级别,在这5年的聘期内,要进行试用期考核(试用期为6个月),以及季度、半年度、年终考核,“而且,各个单位会对应聘者下达具体的考核目标,如果试用期的6个月当中应聘者没有做到,就会被辞退。年度考核不称职,或者连续2年为基本称职,也要被辞退。”

  5年聘任期满后

  也有可能就不再续签

  说到聘任制公务员,就不得不说最先开始实施此项政策的深圳。

  前段时间,网上爆出了这样一条新闻:“深圳试点公务员分类改革后的几年内,深圳4万多名公务员中聘任制超过了3200名,但无一人被解聘。”有不少网友认为,公务员考核成为了一种流于形式的“过场”,更有甚者,认为聘任制公务员就是变相“铁饭碗”。

  面对网友对深圳聘任制公务员的质疑,义乌此次“试水”的聘任制公务员会有可能出现这样的状况吗?

  对此,陈玲玲表示,义乌不太可能出现这样的状况,“我们‘试水’聘任制公务员,其实是对现有公务员队伍的补充,直白地说,就是这些人才在现有招考模式下无法招到的,所以,单从人数上来说,绝不可能占有很大比例。”

  陈玲玲还告诉记者,对于5年聘任期满后,是否还会聘用,除了聘期内的工作表现外,还要看用人单位对项目的开展进度,“也就是说,如果用人单位派给这些聘任制公务员的项目结束,也有可能就不再续签了。”这完全取决于用人单位和应聘者他们自己,不会出现所谓的变相“铁饭碗”。

  在今年2月份,当时正好是面试期。义乌市委组织部副部长蔡祝贤在接受记者采访时表示:“我们原本以为5年的任期会成为应聘者的顾虑,他们要考虑5年后何去何从,现在发现这根本构不成困扰,因为现在哪里对专业的高端人才都是渴求的,高端人才到哪里都是很受欢迎的。”

  ●背景阅读

  为开辟公务员队伍

  引才新通道积累经验

  2013年12月10日,浙江省发布《浙江省公开招聘聘任制公务员公告》,这是浙江首次面向全国高薪招聘6名聘任制公务员,而试点选址于全球最大的小商品集散中心——义乌。

  所谓的聘任制公务员,是指在规定的行政编制和工资经费限额内,以合同形式聘任,依法履行公职,由国家财政负担工资福利的工作人员。而在民众的心里,这意味着,打破了公务员终身制的铁饭碗,进入公务员队伍也不再是进了一劳永逸的“保险箱”。

  在去年12月份,在公开招聘聘任制公务员的新闻发布会上,浙江省委组织部相关负责人就说,浙江省首批聘任制公务员试点选在义乌,除了为义乌国际贸易综合改革试点引入紧缺、专业技术性较强的人才外,还将为开辟公务员队伍引才新通道积累经验。

  对此,浙江省社会科学院社会学所教授杨建华表示,这次浙江在义乌试点聘任制公务员,对于浙江今后的公务员结构优化是有重大意义的。不过,他认为,要想确保公务员聘任制及其背后相应的公务员分类改革效果,首先就是要真正地畅通“出口”,完善“准入退出”机制。

  杨建华还表示,除了要完善机制外,更要做到对聘任制公务员考核的透明、公开、公正化,“聘任制的公务员是否有真的资格续聘,还是要摊开来,不能暗地里说合格就合格了。”他认为,考核机制是关键“短板”,亟待弥补完善,否则,相关的公务员制度改革成效会大打折扣。

拟聘人员名单

招聘单位

职位

姓名

性别

现工作单位

义乌市公安局

智能交通调度

项勤毅

杭州络达交通市政规划设计研究院有限公司

义乌市电商办

电子商务分析师

于树明

杭州上东信息技术有限公司

义乌市规划局

规划编制

吴浩军

深圳市规划国土发展研究中心

义乌市交通局

港务管理

李金龙

江苏省海门市东灶港口建设发展有限公司

义乌市物流办

物流信息规划

林建明

江苏省扬州市经济和信息化委员会

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