2013浙江省考综合知识之农业农村政策,不断促进农民的全面发展

2010年,综合知识一改之前的考法,采取单独命卷的形式,2011、2012连续两年,综合知识只在行测中测查,2013年,综合知识再次从行测中脱离出来,单独命题。依据2013年浙江省公务员[微博]考试大纲,乡镇机关面向优秀村干部招录考试中,以《综合知识》取代《农业农村工作知识》;乡镇(街道)机关面向优秀社区干部招录考试中,以《综合知识》取代了《申论》。

依据2013年浙江省公务员[微博]考试根据大纲要求,综合知识A卷包括测查应考人员对农业农村工作知识的了解和掌握。除要重点复习常规性的学科知识外,更要有针对性的结合所报岗位,复习相关的农业农村工作知识,熟稔国家以及浙江省关于农村农业相关政策和理论,中公教育[微博]专家在此进行详述,助力考生备考。

习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会的讲话中指出,我们必须始终把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标,践行党的根本宗旨,贯彻党的群众路线,尊重人民主体地位,确保人民依法享有广泛充分、真实具体、有效管用的民主权利,让人民共享发展成果,不断促进人的全面发展。促进人的全面发展,是马克思主义的基本观点,是我国农村改革取得成功的基本经验,也是新时代全面深化农村改革的根本要求。

农业农村工作知识作为浙江公务员考试《综合知识》的一部分,测查应考人员对农业农村工作知识的了解和掌握,考生除了要清楚了解基本的政策法规之外,更要注重相关农业农村工作知识的实际应用。这就要求我们多关注农村现象,多了解农村组织和农村事务的处理方法,厚积薄发,一举成“公”。中公教育[微博]专家在此将有关农业农村工作的重大理论和政策罗列出来,与广大考生分享。

农业农村工作知识作为浙江公务员考试综合知识的一部分,测查应考人员对农业农村工作知识的了解和掌握,考生除了要清楚基本的政策法规之外,更要注重相关农业农村工作知识的实际应用。这就要求我们多关注农村现象,多了解农村组织和农村事务的处理方法,厚积薄发,一举成“公”。

促进人的全面发展,必须尊重和保护人民群众的根本利益。马克思指出:“人们奋斗所争取的一切,都同他们的利益有关。”他还说,“‘思想’一旦离开‘利益’,就一定会使自己出丑。”从根本上说,马克思主义政党就是维护和发展人民群众根本利益的政党。正如习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会的讲话中所说的那样,必须以最广大人民根本利益为我们一切工作的根本出发点和落脚点,坚持把人民拥有不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴作为制定政策的依据,顺应民心、尊重民意、关注民情、致力民生。

1、中国共产党第十八次全国代表大会

一、经典例题解读

我国农村改革的过程,实质上就是不断维护和发展农民基本权利的过程,就是持续促进农民全面发展的过程。1978年12月召开的党的十一届三中全会提出,必须在经济上充分关心农民的物质利益,在政治上切实保障农民的民主权利。改革的伟大实践表明,尊重和保障农民的各项基本权利,是我国农村改革的一条红线,也是我国农村改革发展取得巨大成就的基本经验。改革40多年来,我国在经济上,通过实行家庭承包责任制,建立健全社会主义市场经济体制,不断赋予农民生产经营自主权、土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权等财产权利以及农民进城务工经商择业创业自主权等;在政治上,通过废除人民公社体制,实行村民自治,发展基层民主,赋予和保障农民的民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等权利;在社会上,通过改革户籍制度,建立健全“新农合”“新农保”“农村低保”等社会保障体系,推进城乡基本公共服务均等化,保障和实现农民城乡迁徙权以及医疗、养老等社会保障权利,等等。改革的经验证明,维护和发展农民权利,促进了农民的全面发展,推动了社会的文明进步。

推动城乡发展一体化。解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重,城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。要加大统筹城乡发展力度,增强农村发展活力,逐步缩小城乡差距,促进城乡共同繁荣。坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针,加大强农惠农富农政策力度,让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。加快发展现代农业,增强农业综合生产能力,确保国家粮食安全和重要农产品有效供给。坚持把国家基础设施建设和社会事业发展重点放在农村,深入推进新农村建设和扶贫开发,全面改善农村生产生活条件。着力促进农民增收,保持农民收入持续较快增长。坚持和完善农村基本经营制度,依法维护农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权,壮大集体经济实力,发展多种形式规模经营,构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。改革征地制度,提高农民在土地增值收益中的分配比例。加快完善城乡发展一体化体制机制,着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化,促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置,形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。

到2012年,浙江省农村改革发展的基本目标任务包括( )。

不断促进农民的全面发展,是新时代全面深化农村改革的根本要求。俗话说,民之所好好之,民之所恶恶之。改革开放是顺应民心的伟大事业。40年改革开放的伟大实践充分证明,凡是尊重和维护农民权利的公共政策,就能得到农民群众的热情欢迎和衷心拥护;反之亦然。是否有利于维护和发展农民权利、促进农民的全面发展,是检验和判断农村改革成败得失的基本标准。中国特色社会主义已进入新时代,解决新时代的“三农”问题、做好新时代的“三农”工作、实施新时代的乡村振兴战略,推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展,必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以人民为中心的发展思想,不断实现农民对美好生活的向往,全面深化农村改革开放,建立健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,打造充满活力、和谐有序的善治乡村。为此,我们必须认识和对待农民的三重身份,维护和实现农民的三重权利,加快构建城乡融合发展的体制机制和政策体系。第一,农民作为国家公民,享有宪法和法律规定的各项权利和义务,必须坚持全面依法治国,确保农民充分享有和行使《宪法》赋予公民的基本权利和自由。第二,农民作为集体经济组织成员,拥有社员身份,享有成员权。保障和实现农民集体经济组织的成员权利,必须全面深化集体产权制度改革,加强集体经济组织的立法建设,合理界定集体经济组织成员身份,发展壮大集体经济,维护和保障集体经济组织成员的财产权利和民主参与权利。第三,农民作为村庄社区居民,拥有村民身份,享有村民权。保障和实现农民的村庄社区自治权利,必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,深入发展基层民主,健全村民自治制度,创新村民自治方式,依法保障村民对村庄社区公共生活的民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的权利。农民应当享有的这三重权利是交织在一起的。维护和发展农民权利的过程,就是不断实现农民对美好生活向往的过程,就是不断促进农民全面发展的过程,也就是不断实现中华民族伟大复兴的过程。(作者为北京市农村经济研究中心研究员)

完善基层民主制度。在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督,是人民依法直接行使民主权利的重要方式。要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制,以扩大有序参与、推进信息公开、加强议事协商、强化权力监督为重点,拓宽范围和途径,丰富内容和形式,保障人民享有更多更切实的民主权利。全心全意依靠工人阶级,健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度,保障职工参与管理和监督的民主权利。发挥基层各类组织协同作用,实现政府管理和基层民主有机结合。

A。农村经济体制更加健全,城乡经济社会发展一体化体制机制初步建立

千方百计增加居民收入。实现发展成果由人民共享,必须深化收入分配制度改革,努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步,提高居民收入在国民收入分配中的比重,提高劳动报酬在初次分配中的比重。初次分配和再分配都要兼顾效率和公平,再分配更加注重公平。完善劳动、资本、技术、管理等要素按贡献参与分配的初次分配机制,加快健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制。深化企业和机关事业单位工资制度改革,推行企业工资集体协商制度,保护劳动所得。多渠道增加居民财产性收入。规范收入分配秩序,保护合法收入,增加低收入者收入,调节过高收入,取缔非法收入。

B。农业发展方式明显转变,高效生态农业发展水平显著提高

统筹推进城乡社会保障体系建设。社会保障是保障人民生活、调节社会分配的一项基本制度。要坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针,以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点,全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。改革和完善企业和机关事业单位社会保险制度,整合城乡居民基本养老保险和基本医疗保险制度,逐步做实养老保险个人账户,实现基础养老金全国统筹,建立兼顾各类人员的社会保障待遇确定机制和正常调整机制。扩大社会保障基金筹资渠道,建立社会保险基金投资运营制度,确保基金安全和保值增值。完善社会救助体系,健全社会福利制度,支持发展慈善事业,做好优抚安置工作。建立市场配置和政府保障相结合的住房制度,加强保障性住房建设和管理,满足困难家庭基本需求。坚持男女平等基本国策,保障妇女儿童合法权益。积极应对人口老龄化,大力发展老龄服务事业和产业。健全残疾人社会保障和服务体系,确实保障残疾人权益。健全社会保障经办管理体制,建立更加便民快捷的服务体系。

C。城乡公共服务均等化水平明显提高,农村人人享有良好的教育机会和医疗服务,农村文化进一步繁荣,农民整体素质进一步提升,农村劳动力就业更加充分,农村养老保险制度基本建立,农村基础设施更加完善

2、浙江省实施《中华人民共和国村民委员会组织法》办法(2012年7月1日起施行)

D。到2020年,全省农村居民人均纯收入超过30000元,城乡经济社会发展一体化新格局基本形成,成为农业现代化发展快、农民生活质量好、新农村建设水平高、城乡发展差距小的省份

第二条

【答案】ABC。中公解析:浙江省委召开工作会议,研究部署新形势下推进全省农村改革发展的总体思想和目标任务。到2020年,浙江省农村居民人均纯收入超过20000元,城乡经济社会发展一体化新格局基本形成,努力使浙江成为农业现代化发展快、农民生活质量好、新农村建设水平高、城乡发展差距小的省份。

村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织,实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。

会议提出,到2012年,浙江省农村改革发展的基本目标任务是:农村经济体制更加健全,城乡经济社会发展一体化体制机制初步建立;农业发展方式明显转变,高效生态农业发展水平显著提高;农村产业结构明显优化,县域经济实力更加壮大;城乡公共服务均等化水平明显提高,农村人人享有良好的教育机会和医疗服务,农村文化进一步繁荣,农民整体素质进一步提升,农村劳动力就业更加充分,农村养老保险制度基本建立,农村基础设施更加完善;农村社区建设取得明显进展,农村人居条件和农民生活质量有较大改善;农村居民人均纯收入达到11000元以上,城乡居民收入差距扩大的趋势得到有效遏制,70%以上的低收入农户(“低保”农户除外)家庭人均收入超过4000元,消费水平明显提升;农村基层组织建设切实加强,农民民主权利得到有效保障,农村社会管理更加完善;生态环境明显改善,可持续发展能力不断增强。故本题答案选ABC。

第十五条

二、考点储备

涉及村民利益的下列事项,经村民会议讨论决定方可办理:

(一)中共中央国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见

(一)本村建设规划,经济和社会发展规划、年度计划;

2013年农业农村工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,落实“四化同步”的战略部署,按照保供增收惠民生、改革创新添活力的工作目标,加大农村改革力度、政策扶持力度、科技驱动力度,围绕现代农业建设,充分发挥农村基本经营制度的优越性,着力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系,进一步解放和发展农村社会生产力,巩固和发展农业农村大好形势。

(二)本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案;

(二)中国共产党第十八次全国代表大会

(三)本村享受误工补贴的人员及补贴标准;

推动城乡发展一体化。解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重,城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。要加大统筹城乡发展力度,增强农村发展活力,逐步缩小城乡差距,促进城乡共同繁荣。坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针,加大强农惠农富农政策力度,让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。加快发展现代农业,增强农业综合生产能力,确保国家粮食安全和重要农产品有效供给。坚持把国家基础设施建设和社会事业发展重点放在农村,深入推进新农村建设和扶贫开发,全面改善农村生产生活条件。着力促进农民增收,保持农民收入持续较快增长。坚持和完善农村基本经营制度,依法维护农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权,壮大集体经济实力,发展多种形式规模经营,构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。改革征地制度,提高农民在土地增值收益中的分配比例。加快完善城乡发展一体化体制机制,着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化,促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置,形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。

(四)从村集体经济所得收益的使用方案;

(三)农村改革发展基本目标任务及重大原则

(五)土地承包经营方案;

到2020年,农村改革发展基本目标任务是:农村经济体制更加健全,城乡经济社会发展一体化体制机制基本建立;现代农业建设取得显著进展,农业综合生产能力明显提高,国家粮食安全和主要农产品供给得到有效保障;农民人均纯收入比2008年翻一番,消费水平大幅提升,绝对贫困现象基本消除;农村基层组织建设进一步加强,村民自治制度更加完善,农民民主权利得到切实保障;城乡基本公共服务均等化明显推进,农村文化进一步繁荣,农民基本文化权益得到更好落实,农村人人享有接受良好教育的机会,农村基本生活保障、基本医疗卫生制度更加健全,农村社会管理体系进一步完善;资源节约型、环境友好型农业生产体系基本形成,农村人居和生态环境明显改善,可持续发展能力不断增强。

(六)村集体经济项目的立项、承包方案;

实现上述目标任务,要遵循以下重大原则:必须巩固和加强农业基础地位,始终把解决好十几亿人口吃饭问题作为治国安邦的头等大事;必须切实保障农民权益,始终把实现好、维护好、发展好广大农民根本利益作为农村一切工作的出发点和落脚点;必须不断解放和发展农村社会生产力,始终把改革创新作为农村发展的根本动力;必须统筹城乡经济社会发展,始终把着力构建新型工农、城乡关系作为加快推进现代化的重大战略;必须坚持党管农村工作,始终把加强和改善党对农村工作的领导作为推进农村改革发展的政治保证。

(七)宅基地的使用方案;

(四)中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》

(八)征地补偿费的使用、分配方案;

【指导思想】高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,提高扶贫标准,加大投入力度,把连片特困地区作为主战场,把稳定解决扶贫对象温饱、尽快实现脱贫致富作为首要任务,坚持政府主导,坚持统筹发展,更加注重转变经济发展方式,更加注重增强扶贫对象自我发展能力,更加注重基本公共服务均等化,更加注重解决制约发展的突出问题,努力推动贫困地区经济社会更好更快发展。

(九)以借贷、租赁、抵押或者其他方式处分村集体财产;

【工作方针】坚持开发式扶贫方针,实行扶贫开发和农村最低生活保障制度有效衔接。把扶贫开发作为脱贫致富的主要途径,鼓励和帮助有劳动能力的扶贫对象通过自身努力摆脱贫困;把社会保障作为解决温饱问题的基本手段,逐步完善社会保障体系。

(十)村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。

【基本原则】政府主导,分级负责;突出重点,分类指导;部门协作,合力推进;自力更生,艰苦奋斗;社会帮扶,共同致富;统筹兼顾,科学发展;改革创新,扩大开放。

村民会议可以授权村民代表会议讨论决定前款规定的事项。

【总体目标】道2020年,稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿,保障其义务教育、基本医疗和住房。贫困地区农民人均纯收入增长幅度高于全国平均水平,基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平,扭转发展差距扩大趋势。

法律和《浙江省村经济合作社组织条例》对讨论决定第一款第五项、第六项、第八项和第九项等村集体经济组织财产和成员权益的事项另有规定的,依照其规定。

【扶贫对象】在扶贫标准以下具备劳动能力的农村人口为扶贫工作主要对象。建立健全扶贫对象识别机制,做好建档立卡工作,实行动态管理,确保扶贫对象得到有效扶持。逐步提高国家扶贫标准。各省(自治区、直辖市)可根据当地实际制定高于国家扶贫标准的地区扶贫标准。

第二十八条

三、复习策略

村民委员会应当实行少数服从多数的民主决策机制和公开透明的工作原则,建立健全各项工作制度。

考试在复习时除了把重点放在基础知识外,还应注意对农业农村工作的重要文件及相关法律的知识积累,比如2013年中央一号文件《中共中央、国务院关于加快发展现代农业,进一步增强农村发展活力的若干意见》,《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》,《全国农业和农村经济发展第十二个五年规划》、《2012年浙江省农业农村发展重点领域重点项目扶持导向目录》。法律相关的包括《农业法》,《土地管理法》,《土地承包法》,《农民专业合作社法》,《村民委员会组织法》,《农村基层组织工作条例》等。

第三十八条

根据考试大纲,综合知识A卷中重点提到了测查应考人员对农业农村工作知识的了解和掌握,所以考生在复习时,一定要熟悉这些文件或者法律。

村民委员会应当根据完善基本公共服务、加强基层社会管理、发展农村社区居民自治的需要,推动农村社区建设。若干村民委员会可以联合实施农村社区建设。

驻在农村的机关、团体、部队、国有及国有控股企业、事业单位及其人员不参加村民委员会组织,但应当通过多种形式参与农村社区建设。

第三十九条

农村社区布局规划应当考虑人口规模、地理条件、服务半径、资源配置等因素,合理确定社区范围和社区服务中心的设置。

第四十条

农村社区应当按照国家和省有关规定建立社区服务中心,办理公共事务,组织农村社区居民活动,提供社区服务。

农村社区基础设施、公共服务设施建设和开展社区服务所需经费,可以通过财政、集体经济、筹资筹劳等方式解决。

第四十一条

农村社区应当建立由本社区居民和驻在社区的单位组成的社区议事协商组织,协商决定社区建设的重大事务。

县、乡两级人民政府和村民委员会应当扶持农村社区发展服务性、公益性、互助性社区社会组织。

第四十二条

村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触,不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。

村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的,由乡、镇人民政府责令改正;侵害村民合法权益的,应当依法给予赔偿。

3、农村改革发展基本目标任务及重大原则

到2020年,农村改革发展基本目标任务是:农村经济体制更加健全,城乡经济社会发展一体化体制机制基本建立;现代农业建设取得显著进展,农业综合生产能力明显提高,国家粮食安全和主要农产品供给得到有效保障;农民人均纯收入比2008年翻一番,消费水平大幅提升,绝对贫困现象基本消除;农村基层组织建设进一步加强,村民自治制度更加完善,农民民主权利得到切实保障;城乡基本公共服务均等化明显推进,农村文化进一步繁荣,农民基本文化权益得到更好落实,农村人人享有接受良好教育的机会,农村基本生活保障、基本医疗卫生制度更加健全,农村社会管理体系进一步完善;资源节约型、环境友好型农业生产体系基本形成,农村人居和生态环境明显改善,可持续发展能力不断增强。

实现上述目标任务,要遵循以下重大原则:必须巩固和加强农业基础地位,始终把解决好十几亿人口吃饭问题作为治国安邦的头等大事;必须切实保障农民权益,始终把实现好、维护好、发展好广大农民根本利益作为农村一切工作的出发点和落脚点;必须不断解放和发展农村社会生产力,始终把改革创新作为农村发展的根本动力;必须统筹城乡经济社会发展,始终把着力构建新型工农、城乡关系作为加快推进现代化的重大战略;必须坚持党管农村工作,始终把加强和改善党对农村工作的领导作为推进农村改革发展的政治保证。

4、中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)

【指导思想】高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,提高扶贫标准,加大投入力度,把连片特困地区作为主战场,把稳定解决扶贫对象温饱、尽快实现脱贫致富作为首要任务,坚持政府主导,坚持统筹发展,更加注重转变经济发展方式,更加注重增强扶贫对象自我发展能力,更加注重基本公共服务均等化,更加注重解决制约发展的突出问题,努力推动贫困地区经济社会更好更快发展。

【工作方针】坚持开发式扶贫方针,实行扶贫开发和农村最低生活保障制度有效衔接。把扶贫开发作为脱贫致富的主要途径,鼓励和帮助有劳动能力的扶贫对象通过自身努力摆脱贫困;把社会保障作为解决温饱问题的基本手段,逐步完善社会保障体系。

【基本原则】政府主导,分级负责;突出重点,分类指导;部门协作,合力推进;自力更生,艰苦奋斗;社会帮扶,共同致富;统筹兼顾,科学发展;改革创新,扩大开放。

【总体目标】道2020年,稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿,保障其义务教育、基本医疗和住房。贫困地区农民人均纯收入增长幅度高于全国平均水平,基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平,扭转发展差距扩大趋势。

【扶贫对象】在扶贫标准以下具备劳动能力的农村人口为扶贫工作主要对象。建立健全扶贫对象识别机制,做好建档立卡工作,实行动态管理,确保扶贫对象得到有效扶持。逐步提高国家扶贫标准。各省(自治区、直辖市)可根据当地实际制定高于国家扶贫标准的地区扶贫标准。

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