申论指导之审清公文写作两要求,2013公考申论贯彻执行题须掌握两大技巧

最近五年,贯彻执行题在江苏公务员[微博]申论考试中出现过两次。中公教育[微博]专家发现,考生在备考中对此类题型极为头疼。因为不了解公文写作,不知道如何下手,从而感到非常畏惧。其实,贯彻执行题并不可怕,只要掌握答题技巧及基本要求,就能在申论考试中轻松过关。

  2011年浙江省考的最大特点就是加入新题型——贯彻执行类试题。尽管在国家公务员考试中这类题目已经屡见不鲜,但是在近几年浙江省公务员申论考试中是第一次出现。要想准确而快速的解答,轻松驾驭贯彻执行类试题,就要明确浙江省近些年来申论真题的命题规律以及特点,并且掌握贯彻执行类试题的解题技巧。中公教育专家将结合历年国家申论考试贯彻执行类真题的特点,以及浙江省公务员考试申论2011年题目为大家提供行之有效的备考建议,帮助考生顺利备考2012年浙江省公务员考试。

近几年,国家公务员(微博)申论考试中贯彻执行题面孔频繁出现。中公教育专家经过调查发现,很多考生在备考中对此类题型的头疼指数直线上升,因为大家对公文写作无从下手,甚至会感到丝丝畏惧。其实,贯彻执行题型并不可怕,倘若你掌握了其中的答题奥秘,便能在所谓的“困难”面前毫不畏惧,轻松过关。

一、答题技巧

  一、浙江省公务员考试申论真题贯彻执行类题型分析

中公教育专家研究发现,几乎所有的类型题都有必需的要求与原则所在,贯彻执行类试题的基本要求主要体现在两个方面:一是作答的身份要求,二是作答的内容要求。

作答贯彻执行题,应遵循以下两个原则:

  纵观历年来浙江省公务员考试的命题情况,贯彻执行题属于新题型,在2001年至2010年的浙江省考中均未涉及。作为省级公务员选拔考试,浙江有其自身的命题特点,即紧贴浙江省情来考查考生的综合能力,贯彻执行类试题主要侧重考查的是考生的贯彻执行能力。

  (一)身份要求

(一)以国家的方针政策为作答依据

  (一)定义

贯彻执行类试题作答时需要注意的身份要求有两个方面:一是自身的身份定位,二是执行相对方的身份定位。

在作答贯彻执行题时,最重要的就是领会给定材料中所涉及的国家方针政策,答题时要严格遵照国家方针政策作答。设置贯彻执行类题目的意图是考查考生对政策、法令的理解力和判断力,以及在推进计划过程中的组织力、协调力和控制力。因此,理解判断是贯彻执行的前提,是答好贯彻执行题的前提。一些考生在阅读材料的过程中忽视了与国家方针政策有关的材料,以致于对国家方针政策的精神把握不准确、不全面,从而影响了答案的准确性和全面性。

  贯彻执行类试题是要求考生能够准确理解给定资料中所包含的工作目标与组织意图,遵循依法行政的原则,依据给定资料以及设定题目所反映的客观实际,及时有效地完成题目限定任务的试题。

【示例一】假定你是某街道办事处工作人员,请参考给定资料,为当地居民社区的宣传栏拟一份节水宣传材料。

那么,怎样才能正确领会国家的方针政策呢?首先,在平时的生活中,要注意了解国家新近颁布的政策法令,并通过电视、报刊、网络等渠道关注权威人士对国家方针政策的解读,以加深对方针政策的理解。对于应试来说,一定要有所侧重,锁定题目所涉及的方针政策的材料部分。阅读时,考生可对这部分内容进行分类,总结归纳方针政策实施的背景、原因、目的和意义等。

  (二)能力要求

【示例二】请你结合给定资料,以市政府工作人员的身份,草拟一份宣传纲要。

(二)实事求是,因地制宜

  贯彻执行类试题主要涉及考试大纲中的贯彻执行能力,尽管浙江省公务员考试大纲中没有就此能力做详细规定,但是依据国家公务员考试大纲要求,我们可以了解到贯彻执行能力是指:能够准确理解工作目标和组织意图,遵循依法行政的原则,根据客观实际情况,及时有效地完成任务。

【中公分析】【示例一】的题目将考生设定为“某街道办事处工作人员”,执行的相对方为“当地居民社区”的居民。【示例二】的题目将考生设定为“市政府工作人员”,执行的相对方应当是社会各界和人民群众。

执行政策法规及上级精神,还需要充分考虑具体的环境条件,而不能脱离实际情况。缺乏对所处环境、态势的准确判断,没有摸清下情,势必会导致在具体的执行中事与愿违。因此,在以国家的方针政策为作答依据的同时,还要考虑具体的环境,反对教条主义和本本主义,综合各要素进行周全考虑。

  (三)趋势分析

不同的自身定位决定了不同的权责,不同的相对方则决定了不同的工作方式和工作态度。

二、基本要求

2011-2012年国家(地市级)与浙江公务员考试申论贯彻执行类试题统计表

  (二)内容要求

(一)作答者的身份

年份 题目 作答字数 分值
2012国家

(地市级)

第二题,A市F区在全区范围内开展“居民安全文化教育”活动。请根据“给定资料”,从“安全文化理念”、“增强安全意识”、“日常安全须知”三个方面为社区的宣传栏写一份宣传稿。 500字 20分
2011国家

(地市级)

第三题,假定你是一名派到农村的支教人员,请根据“给定资料”简要分析希望小学遭废弃的原因,并提出解决希望小学遭废弃问题的具体建议,供上级有关部门参考。 400字 20分
2011浙江省 第二题,某市将召开一次加快发展社会保障事业的形势分析会。会上,某领导要就加快发展社会保障事业的必要性做主题发言。请结合给定资料7~8,为领导拟一份发言要点。 500字 25分

1.提纲挈领

作答贯彻执行题时需要注意的身份要求有两方面:一是自身的角色定位,二是执行相对方的身份定位。

  从上表可知,近两年来贯彻执行类试题在国考地市级与浙江省考中均有所涉及,并且作答字数较多,分值较大。从这一趋势上看,2012年浙江省考申论在命题中仍有可能延续2011年的命题特点,在考试中对此类题目进行考查。因此考生在复习时,不可轻视对这类试题的学习和练习,做到全面备考。

提纲挈领,简单来讲就是抓住问题的关键。贯彻执行类试题要求提纲挈领地进行陈述,这主要体现为两个方面:一是对国家政策文件或相关精神的简要概述,二是内容覆盖要全面。

【示例一】假定你是某街道办事处工作人员,请参考给定资料,为当地居民社区的宣传栏拟一份节水宣传材料。

  二、备考建议

对于在贯彻执行类试题中有所体现的国家政策文件或相关精神,考生首先要充分理解其内在含义,并在联系上下文的基础上,用简练的语言有条理地概述出来。这主要考查考生的阅读理解能力和归纳概括能力。

【示例二】根据“给定资料1~18”提供的信息,用不超过400字的篇幅,给上级领导整理一份情况反映。

  (一)贯彻执行能力类试题的总体要求应遵循以下四个方面:

贯彻执行类试题的答案涵盖多方面的内容,不仅包括国家政策和精神的表述,还可能涉及现状、问题、影响、解决措施、积极意义等。将这些内容全部表述在申论答案中,在作答时间、作答字数有限制的情况下很难实现。因此,贯彻执行类试题在作答要求中一般会提到“提纲挈领地陈述”、“写一份××提纲”这样的要求。

【中公分析】【示例一】的题目将考生设定为“某街道办事处工作人员”,执行的相对方为“当地居民社区”的居民。【示例二】的题目将考生设定为公务人员,执行的相对方为上级领导。不同的角色定位决定了不同权责,不同的相对方则决定了不同的工作方式和态度。

  1.理解工作目标和组织意图

简言之,“提纲挈领”,就是要抓重点、说关键,要浓缩,不展开。

(二)内容要求

  2.遵循依法行政原则

【示例一】加大投入。加快环保基础设施建设,控制近海陆源污染物排放。

1.提纲挈领

  3.结合客观实际

【示例二】一是加大资金和建设投入。市政府等有关部门要加大对海洋环境保护的投入力度,高度重视海洋污染处理问题,完善我市渔业港口基础设施建设,以适应海洋渔业发展的要求。科学、合理地开发和利用海洋资源,高度重视海洋污染的预防与治理,严格控制近海陆源污染物排放。

提纲挈领,简单来讲就是抓住问题的关键。贯彻执行类试题要求提纲挈领地进行陈述,主要体现在两个方面:一是对国家政策文件或相关精神的简要概述,二是内容覆盖要全面。

  4.及时有效完成任务

【中公分析】【示例一】和【示例二】都提出了对“加大投入”这一项近海水域污染整治的措施,但是可以明显看出【示例一】语言精炼,在形式和内容上都凸显了“提纲挈领”的特点;而【示例二】论述充分,对策全面,结构完整,可以作为对策题中的单条对策使用。

对于在贯彻执行类试题中有所体现的国家政策文件或相关精神,考生首先要充分理解其内在含义,并在联系上下文的基础上,用简练的语言有条理地概述出来。

  (二)基本要求

2.符合客观实际

贯彻执行类试题的答案涵盖多方面的内容,不仅包括国家政策和精神的表述,还可能涉及现状、问题、影响、解决措施、积极意义等。将这些内容全部表述在申论答案中,在作答时间、作答字数有限制的情况下很难实现。因此,贯彻执行类试题在作答要求中一般会提到“提纲挈领地陈述”、“写一份××提纲”这样的要求。

  中公教育专家研究发现,几乎所有的类型题都有必需的要求与原则所在,贯彻执行类试题的基本要求主要体现在两个方面:一是作答的身份要求,二是作答的内容要求。

下级机关对上级机关的组织意图和工作目标必须严格贯彻落实,“符合客观实际”则是贯彻落实的要求之一。在对组织意图和工作目标准确理解的基础上,又必须立足客观情况,做到一切从实际出发。

【示例一】加大投入。加快环保基础设施建设,控制近海陆源污染物排放。

  1。身份要求

【示例】假定你是某街道办事处工作人员,请参考给定资料,为当地居民社区的宣传栏拟一份节水宣传材料。(20分)

【示例二】一是加大资金和建设投入。市政府等有关部门要加大对海洋环境保护的投入力度,高度重视海洋污染处理问题,完善我市渔业港口基础设施建设,以适应海洋渔业发展的要求。科学、合理地开发和利用海洋资源,高度重视海洋污染的预防与治理,严格控制近海陆源污染物排放。

  贯彻执行类试题作答时需要注意的身份要求有两个方面:一是自身的身份定位,二是执行相对方的身份定位。

要求:

【中公分析】【示例一】和【示例二】都提出了对“加大投入”这项近海水域污染整治的措施,但是可以明显看出【示例一】语言精炼,在形式和内容上都凸显了“提纲挈领”的特点;而【示例二】论述充分,对策全面,结构完整,可以作为对策题中的单条对策使用。

  【示例一】假定你是某街道办事处工作人员,请参考给定资料,为当地居民社区的宣传栏拟一份节水宣传材料。

1.体现国家节约水资源的有关精神,说明为什么要节水;

2.符合客观实际

  【示例二】请你结合给定资料,以市政府工作人员的身份,草拟一份宣传纲要。

2.简明、通俗,利于老百姓理解;

下级机关对上级机关的组织意图和工作目标必须严格贯彻落实,“符合客观实际”则是贯彻落实的要求之一。在对组织意图和工作目标准确理解的基础上,必须立足客观情况,坚持一切从实际出发。

  【中公分析】示例一的题目将考生设定为“某街道办事处工作人员”,执行的相对方为“当地居民社区”的居民。示例二的题目将考生设定为“市政府工作人员”,执行的相对方应当是社会各界和人民群众。

3.不超过400字。

【示例】某市将召开一次加快发展社会保障事业的形势分析会。会上,某领导要就加快发展社会保障事业的必要性做主题发言。请结合给定资料7~8,为领导拟一份发言要点。

  不同的自身定位决定了不同的权责,不同的相对方则决定了不同的工作方式和工作态度。

【分析】将本题的答案节选如下:

要求:全面、简洁、条理清晰,有一定高度。不超过500字。

  2。内容要求

首先要选用节水器具。据测定,“滴水”在1个小时里可以集到3.6公斤水,1个月里可以集到2.6吨水。因此居民在购买卫浴产品时,首先就要考虑节水功能。

【中公分析】将本题的答案节选如下:

  贯彻执行类试题要求提纲挈领地进行陈述。提纲挈领,简单来讲就是抓住问题的关键。这主要体现为两个方面:一是对国家政策文件或相关精神的简要概述,二是内容覆盖要全面。

其次要改掉不良的用水习惯。将烟头等细碎废物扔进垃圾桶,而不是用马桶冲掉,洗手、洗脸、刷牙过程中不用水时要及时关掉,及时修理好漏水的设备。

首先,有利于保证社会的稳定和谐。为民众提供生老病死以及失业的最低生活保障,能够缓解社会矛盾,缩小贫富差距,实现社会和谐稳定、民众普遍较为富裕的良好局面。

  简言之,“提纲挈领”,就是要抓重点、说关键,要浓缩,不展开。

再次要提高水的利用率,实现一水多用,如用废水冲马桶、浇灌绿地等。

其次,有利于缓解居民生活压力。我市目前存在下岗老工人基本生活得不到保障的情况,加快发展社会保障事业有助于改善这种局面,解决居民看病难、养老难等问题,提升民众对未来生活的信心。

  【示例一】加大投入。加快环保基础设施建设,控制近海陆源污染物排放。

让我们大家都行动起来,响应国家节约用水的号召,珍惜我们的水资源,一点一滴,从我做起!

再次,有利于解决消费能力不足的问题。社会保障体系的完善,有利于转变民众的消费观念,消除人们的后顾之忧,提高居民消费率,通过消费增长拉动经济发展。

  【示例二】一是加大资金和建设投入。市政府等有关部门要加大对海洋环境保护的投入力度,高度重视海洋污染处理问题,完善我市渔业港口基础设施建设,以适应海洋渔业发展的要求。科学、合理地开发和利用海洋资源,高度重视海洋污染的预防与治理,严格控制近海陆源污染物排放。

贯彻执行的实施方案是否合理,要取决于其措施是否符合当地的实际,是否做到了一切从实际出发。这份答案中提出的“将烟头等细碎废物扔进垃圾桶”、“洗手、洗脸、刷牙过程中不用水时要及时关掉”等节水措施贴近群众生活,能够被群众理解和接受,真正起到宣传节水的目的。

  【中公分析】示例一和示例二都提出了对“加大投入”这一项近海水域污染整治的措施,但是可以明显看出示例一语言精炼,在形式和内容上都凸显了“提纲挈领”的特点;而示例二论述充分,对策全面,结构完整,可以作为对策题中的单条对策使用。

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  (三)备考策略

  1.养成定期定量阅读的习惯

  贯彻执行能力的提高需要具备一定的阅读量和常识,临时抱佛脚和在临考之前读几篇文章是不可取的。考生需要养成良好的学习习惯,首先在阅读上广度上,中
公教育专家建议考生需根据自己的情况制定一份计划,定期读文章或者申论材料,保证能够按照一定的频率坚持住。其次,在阅读的深度上,即读文章和材料的时候不是机械的阅读,是结合自己对于问题的思考来挖掘文章的深度,从而达到精读的效果。同时要注意身份定位以及题目要求等方面。

  2.学会阅读和使用材料

  首先考生在拿到试卷后要先看下给定资料的数量和分布,在具体阅读时以防遗漏。其次根据题目要求去阅读材料,对于题目的要求要静下心来仔细阅读,做到有的放矢。再次是注意段落的首尾句,材料中与题目相关的关键词,边读边标记,把和题目相关的内容标出,以便整理答案时能够迅速的对材料进行定位。

  3.具体作答方法步骤

  举例:

  2011·浙江省·第二题

  某市将召开一次加快发展社会保障事业的形势分析会。会上,某领导要就加快发展社会保障事业的必要性做主题发言。请结合给定资料7~8,为领导拟一份发言要点。(25分)

  要求:全面、简洁、条理清晰,有一定高度。字数不超过500字。

  【解答】

  第一步,仔细审题,明确题目要求,锁定答题范围。

  本题要求阅读给定资料7~8,为某领导就加快发展社会保障事业必要性的主题发言草拟一份发言要点,这里要注意“必要性”三个字,也就是分析“为什么要发展社会保障事业”。另外,要求中还提到“要有一定高度”,因此作答角度可较为宏观,体现一定的战略性、全局性。

  第二步,细读给定材料,联系材料主题以及题意梳理答题要点。

  资料7介绍了西欧和我国社会保障事业的发展情况,暗含着我国在发展社会保障方面存在的诸多问题,并由此可推出加快发展社会保障事业的必要性和迫切性。并通过两个事例来说明民众由于对未来缺乏信心,习惯于把工资储存起来而不是用于消费。由此看出,加快发展社会保障事业,还有助于刺激消费,提高居民消费率,从而拉动经济增长。

  资料8通过对比各主要发达国家和我国在社会保障事业方面的财政投入比例,凸显出在过去很长一段时间,我国在社会保障方面的资金投入不足。但也提到我国对社会保障事业的发展逐渐重视起来。以及在“十二五”规划中,“让人民‘满意’‘幸福’成了各地规划中的高频词”,体现出各地政府对社会保障、人民幸福的重视。

  第三步,依据题目字数要求,充实要点,组织答案。

  作答时可结合具体的材料内容书写,仅包含发言要点即可,不必写成发言稿的格式。可以按照“本市社会保障事业的现状——发展社会保障事业的必要性——未来如何做好社会保障工作”的思路组织答案。注意字数不要超过500字。

  【参考答案】

  近年来,我市逐步加大财政投入,着力进行医疗、就业、养老等领域的社会保障建设;随着社会保险法草案的通过,在社保改革与制度建设方面取得了长足发展。但是,与主要发达国家在社会保障事业的投入比例和覆盖范围相比,我们做得还远远不够。

  加快发展社会保障事业,对我市的经济社会稳定、居民安居乐业具有重要意义。

  一、有利于保证社会的稳定和谐。为民众提供生老病死以及失业的最低生活保障,能够缓解社会矛盾,降低收入差距,实现社会比较稳定、民众普遍较为富裕的良好局面。

  二、有利于缓解居民生活压力。我市目前存在下岗老工人基本生活得不到保障的情况,加快发展社会保障事业有助于改善这一局面,解决居民看病难、养老难等问题,提升民众对未来的生活信心。

  三、有利于解决消费能力不足问题。社会保障体系的完善,有利于转变民众的消费观念,消除人们的后顾之忧,提高居民消费率,从而通过消费增长拉动经济发展。

  建立健全社会保障体系,是一项功在当代、恩泽子孙、惠及千秋的系统工程,也是一件“苦差事”。我市要进一步加大社会保障投入比例,淡化经济指标,重视人民满意和幸福,使经济增长由“积累型”向“分享型”转变,最终实现人民的安居乐业。

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